政府預算績效評價工作方案設計內容
1、政府預算績效評價工作基本流程。
2、如何成立評價工作組、組建高績效評價團隊。
3、政策、部門、項目前期調研評價的方法與要求。
4、重點項目績效目標的梳理與完善。
5、績效評價指標體系的設計、優化、評價。
6、評價方式方法的選擇與應用。
7、現場評價與非現場評價的安排。
8、調查問卷的設計及問卷調查的實施。
9、績效評價實施方案結構與內容。
績效評價項目常規資料清單
制度性文件
1. 國家相關法律、法規和規章制度;
2. 部門或或單位工作職責,中長期發展規劃及年度工作計劃;
3. 相關行業發展規劃和方針政策;
4. 相關行業標準及專業技術規苑;
5. 相關財務管理制度、項目管理制度。
業務資料
6. 項目立項依據和背景資料(包括相關文件及政府批示等)部分重點項目立項依據和背景資料、基礎數據報表;
7. 項目申報書(報告)、績效目標申報表、可行性研究報告及專家論證意見、績效目標評審意見書;
8. 項目立項批復;
9. 項目立項報告或任務書;
8. 項目總體實施方案及年度工作計劃,部分重點工作任務實施方案和工作計劃;
10.項目招投標文件、委托協議、設備等資產購置清單及合同;
11.項目預算、設計、圖紙、監理報告等重要資料;
12. 項目調整情況及其報告和批準文件;
13. 有關業務工作管理辦法和文件;
14. 三方按照合作協議各方任務完成情況;
15. 年度工作總結、績效自評報告及相關績效報告;
16. 項目驗收報告;
17. 績效情況說明或其他反映項目(政策、部門)實施成效的資料,包括:工作進展情況匯報、對經濟社會影響報告、滿意度調查資料等。
財務資料
18. 項目預算資料(如為延續性項目或政策,應提供自立項以來年度預算情況),包括:預算批復文件,資金下達文件、資金到位憑證、預算調整文件及批復、預算表、決算表;
19. 相關預算收入和支出財務明細賬、憑證及資金執行情況統計表;
20. 相關資產管理明細賬、憑證及統計表;
21. 項目支出財務明細賬、憑證及資金執行情況統計表;
22. 項目相關協議合同及臺賬,包括涉及的招標采購工作資料及采購協議;
23. 項目年度進展報告、專項審計報告、以前年度績效評價報告。
預算支出績效評價方案
(參考提綱)
一、預算支出基本情況
(一)預算支出政策背景、目的及依據
(二)預算安排及資金分配情況
(三)預算支出實施內容
預算支出實施的具體內容(或政策受益條件及受益范圍)、支出范圍、所在區域、資金投向等。如果預算支出在實施期內,內容發生變更,應當說明變更的內容、依據及變更審批程序。
(四)預算支出績效目標
主要包括:預期產出,包括提供的公共產品和服務的數量、質量、時效、成本等方面內容;預期效益,包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、社會公眾或服務對象滿意程度等方面內容;衡量預期產出、預期效益的績效指標;其他等方面。
(五)預算支出的組織及管理
主要反映預算支出管理的組織結構,包括主管部門及實施部門的各自職責,實施流程及監管機制。
(六)利益相關方
明確預算支出利益相關方,分析各利益相關方如何參與預算支出決策、實施及運行。通常包括:主管部門、預算支出實施單位,及與之相關的其他政府部門,預算支出的直接、間接受益者,公眾等其他利益相關方。
(七)其他可能對預算支出績效產生重要影響的情況
二、績效評價主要依據
結合績效評價對象具體情況,確定績效評價的具體依據。
三、績效評價主要內容
結合績效評價對象具體情況,確定績效評價的具體內容。
四、績效評價指標體系及基礎數據表
就預算支出的決策、過程、產出和效益等方面全面設定績效評價指標;同時設置符合預算支出特點的,能夠反映預算支出績效的基礎數據表。對預算支出個性指標中的核心指標要說明其設定理由。
五、績效評價方法
績效評價組應當明確績效評價所選用的技術方法和工作方法,并說明其理由。
六、績效評價工作的組織與實施
(一)明確評價工作負責人及工作團隊的職責與分工
(二)明確參與評價工作各相關當事方的職責
(三)明確績效評價工作步驟及時間安排
部門整體支出績效評價報告
(參考提綱)
一、部門、單位基本情況
二、一般公共預算支出情況
(一)基本支出情況
(二)項目支出情況
兩方面:一是××年度專項資金安排和使用管理情況,有2個及以上專項資金的要分別總結基本情況。二是除專項資金以外的其他項目支出情況。
三、政府性基金預算支出情況
四、國有資本經營預算支出情況
五、社會保險基金預算支出情況
六、部門整體支出績效情況
總結歸納本部門“四本預算”支出的績效目標完成情況,實現產出和取得效益的情況。圍繞部門職責、行業發展規劃,以預算資金管理為主線,總結部門資產管理和開展業務情況,從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面,衡量部門整體及核心業務實施效果。
七、存在的問題及原因分析
主要反映各種預算支出執行偏離績效目標的情況,并分析其原因。
八、下一步改進措施
九、其他需要說明的情況
報告應包括以下附件:
1、部門整體支出績效評價基礎數據表
2、部門整體支出績效自評表
3、項目支出績效自評表(每個一級項目支出一張表)
4、政府性基金預算支出情況表
5、國有資本經營預算支出情況表
6、社會保險基金預算支出情況表
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